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質檢總局辦公廳關于推進重要進出口產品質量信息追溯體系建設的意見

來源: 質檢總局辦公廳  發布日期:2017-04-25 15:20:44

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各直屬檢驗檢疫局:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》(國辦發〔2015〕95號)和商務部、質檢總局等7部委《關于推進重要產品信息化追溯體系建設的指導意見》(商秩發〔2017〕53號)要求,推進重要進出口產品質量信息追溯體系建設,現提出以下意見。
  一、指導思想
  按照國務院決策部署,以提高發展質量和效益為中心,推進供給側結構性改革,擴大高質量產品供給。加快推進重要進出口產品質量信息追溯體系建設,堅持以落實企業追溯管理責任為基礎,以推進信息化追溯為方向,加強統籌規劃,健全標準規范,強化互通共享,為加強全過程質量安全管理和風險控制提供有力支撐,促進質量安全綜合治理,提升產品質量安全與公共安全水平。
  二、基本原則
  (一)統籌規劃、突出重點。統一基礎共性標準和建設規范,實現檢驗檢疫系統業務協同、資源整合、設施及信息開放共享,避免重復建設。以與群眾生產生活密切相關、質量安全風險隱患大的進出口產品為重點,優先對消費者普遍關注的進出口產品和領域開展質量信息追溯。
  (二)加強引導、社會共治。通過追溯體系建設,推動大質量監管機制創新,引導和調動各方面積極性,充分發揮進出口企業主體作用,完善對進出口產品質量監管,實現質量社會共治。
  (三)數據集中、互聯互通。質檢總局對采集的信息數據實施集中管理,充分挖掘追溯數據的應用價值。在政府、企業、協會、消費者間促進追溯信息的互聯互通、開放共享。
  三、主要目標
  通過采集記錄產品生產、流通、消費等環節的基本信息,以及質量控制、檢驗檢測等信息,實現進出口產品來源可查、去向可追、風險可控、責任可究,為強化全過程質量安全管理與風險控制提供有力支撐。初步建成重要進出口產品質量追溯管理機制和追溯信息平臺,檢驗檢疫監管服務水平明顯提升,進出口企業質量追溯主體意識顯著增強,社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升,初步實現進出口產品質量社會共治。
  四、工作任務
  (一)建設統一管理機制和信息標準。研究制定追溯工作規范,統一追溯做法。建設統一的數據標準,制定實施追溯的關鍵共性信息內容標準,統一數據采集指標、傳輸格式、接口規范、賦碼規則、數據安全標準、第三方平臺接入標準等。
  (二)建設統一追溯信息平臺。推動建設統一的進出口產品質量追溯信息平臺,統一管理進出口產品追溯信息的歸集、分析、應用、發布和查詢,與檢驗檢疫工作相關信息化系統實施對接,實現追溯數據信息的統一、完整、規范、準確和安全。
  (三)推動數據資源互聯互通。堅持追溯信息平臺開放和數據資源共享,推進追溯信息平臺與政府部門、進出口企業、第三方檢驗、鑒定、檢測、認證機構對接,打造產品全生命周期質量追溯體系。加強與商務、海關、國稅、外匯等政府部門合作,推進各方追溯信息互通共享。
  (四)強化追溯結果應用。開展追溯大數據分析與結果應用,加強風險評估與風險決策。探索建立產品質量檔案、追溯信用管理制度和質量失信“黑名單”,適時發布消費提示,保護消費者權益。建設統一的公共服務窗口,向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務。
  (五)在重點產品和重點領域積極推進。以自由貿易試驗區和跨境電子商務企業為重點,探索推進食品、出口摩托車等重要產品和跨境電子商務零售等領域的進出口追溯體系建設。各地可結合質量提升、國檢試驗區、“同線同標同質”工程、質量安全示范區、生態原產地保護等創建活動,將影響范圍廣、風險等級高的產品率先納入質量信息追溯體系建設。
  五、相關要求
  (一)加強頂層設計。質檢總局負責進出口產品質量信息追溯體系建設整體規劃,推進完善法律法規、政策措施、標準規范等建設,指導追溯體系建設各項工作。
  (二)強化貫徹落實。各直屬檢驗檢疫局負責所轄區域內追溯體系建設的組織實施。應將追溯體系建設作為“十三五”期間的重點工作,研究制定具體實施方案,明確任務目標及工作重點,出臺細化措施,落實職責分工。
  (三)應用先進技術。鼓勵企業采用物聯網、大數據等先進技術手段采集、留存質量信息,打造全過程信息化追溯鏈條,利用自有的信息化質量管理系統與追溯管理信息平臺實施對接。
  (四)創新支持方式。將進出口產品質量信息追溯工作和檢驗檢疫監管工作有機結合,對企業納入質量信息追溯體系的產品,經風險評估,實施分類管理,可采取便利化監管措施,鼓勵企業主動參與追溯工作。
  (五)保障數據安全。各級檢驗檢疫部門應將追溯信息用于分析質量狀況、開展風險評估、調整監管重點等工作,不得將追溯信息用于非法牟利或其他不相關事項。
  以上意見,請結合實際,認真貫徹執行。推進工作中遇到問題情況,要及時向總局報告。
  

質檢總局辦公廳
  2017年4月25日
  (此件公開發布)

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