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廣西柳州:柳商發〔2019〕3號 關于印發《柳州市肉菜流通追溯體系建設實施方案》的通知

來源: 柳州市商務委員會  發布日期:2019-01-25 09:37:30

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  為加快柳州市肉菜流通追溯體系建設,現將《柳州市肉菜流通追溯體系建設實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  柳州市商務委員會

  2019年1月14日

  柳州市肉菜流通追溯體系建設實施方案

  為貫徹落實《食品安全法》《農產品質量安全法》《生豬屠宰管理條例》以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發<廣西加快推進重要產品追溯體系建設的實施方案>的通知》(桂政辦發〔2016〕106號)精神,解決肉類蔬菜流通來源追溯難、去向查證難、責任追究難等問題,提高肉類蔬菜流通的組織化、信息化水平,增強質量安全保障能力,柳州市商務委員會按照商務部、自治區商務廳有關肉菜流通追溯體系建設的工作部署,積極推進肉菜流通追溯體系建設,于2018年上半年成功申報廣西肉菜流通追溯體系建設試點城市項目。現結合我市實際情況,特制定我市肉菜流通追溯體系建設實施方案。

  一、指導思想和工作目標

  (一)指導思想。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,以信息技術為手段,以法規標準為依據,以發展現代流通方式為基礎,實現索證索票、購銷臺賬的電子化,突出肉類蔬菜流通追蹤溯源的基本功能,提高經營者、市場開辦者的責任意識和食品安全保障能力,為食品安全監管服務。

  (二)工作目標。按照《商務部財政部關于開展肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作的通知》《商務部關于印發<全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范(試行)>的通知》要求,根據柳州市整體規劃和企業內部信息化改造需要,在屠宰企業、肉類蔬菜批發市場、超市、標準化菜市場、團體消費單位等環節設計和安裝追溯子系統,采集肉類蔬菜流通追溯信息,規范各個環節交易流程。同時,研發柳州市肉類蔬菜流通城市追溯管理平臺,將屠宰、批發、零售、消費等肉類蔬菜流通各環節的信息相關聯,形成完整的信息追溯鏈,并按照商務部制定的統一的數據傳輸格式和接口規范,與自治區商務廳、商務部追溯管理平臺互聯互通,對肉類蔬菜流通追溯體系建設及管理工作進行統一協調和安排。

  一期目標:力爭到2019年3月底,建立起符合商務部、自治區商務廳規范且鏈條完整的肉類蔬菜流通追溯體系,覆蓋柳州市區6家生豬定點屠宰企業、1家農產品批發市場、2家連鎖超市公司16個門店、10家標準化農貿市場、3家團體消費單位,最終形成部門監管到位、市場管理嚴格、經營業戶自律的長效管理機制,實現來源可追溯、去向可查證、責任可追究的流通全程追溯管理。

  二期目標:力爭到2020年底,建立起覆蓋柳州市區所有定點屠宰企業、農產品批發市場、大型連鎖超市公司門店以及80%以上的標準化市場、團體消費單位的肉菜流通追溯體系。

  二、建設內容

  本項目建設內容包括肉菜追溯城市管理平臺、定點屠宰廠追溯子系統、蔬菜批發市場追溯子系統、標準化農貿市場追溯子系統、大型連鎖超市追溯子系統、團體消費單位追溯子系統、追溯查詢子系統、執法追溯APP、商戶追溯APP,具體內容如下:

  (一)肉菜追溯城市管理平臺。利用現代信息技術手段,建立覆蓋定點屠宰廠、批發市場、菜市場、超市及團體消費等流通環節的追溯子系統,通過集成電路卡(IC)、無線射頻識別(RFID)、條形碼、二維碼等傳遞追溯信息,并通過建立中央、自治區、市三級政府追溯管理平臺,實現肉菜產品的來源可追溯、去向可查證、責任可追究,落實經營者和市場開辦者的主體責任,提高農產品流通的組織化、包裝化和信息化水平,增強食品安全保障能力。

  (二)定點屠宰廠追溯子系統。系統功能包括但不限于經營主體備案管理、進場登記管理、屠宰批次管理、生豬屠宰管理、宰前檢疫登記管理、宰后檢疫檢驗登記、白條出場管理、數據上傳等。

  (三)蔬菜批發市場追溯子系統。主要功能包括進場交易主體備案、入場登記、蔬菜檢測結果登記、蔬菜交易、信息傳送等。

  (四)標準化農貿市場追溯子系統。主要功能包括進場交易主體備案、攤位管理、肉菜進場管理、肉菜檢測結果登記、肉菜交易管理、數據傳輸等功能。

  (五)大型連鎖超市追溯子系統。主要功能包括進場主體備案、進貨管理、追溯碼下發管理、數據上傳等。

  (六)團體消費單位追溯子系統。主要功能包括采購登記、匹配驗證等。

  (七)追溯查詢子系統。消費者可以利用微信、掃碼app掃描商戶主體二維碼直接查商戶在售肉類、蔬菜的來源信息,包括屠宰和流通各環節的信息。

  (八)執法追溯APP。將執法監管移植到智能手機和平板電腦等手持設備上,只需要在相關設備上進行簡單的操作,完成執法追溯過程。

  (九)商戶追溯APP。商戶可通過掃描城市肉菜追溯管理平臺發布的商戶追溯APP二維碼,下載商戶追溯app,注冊后選擇節點類型,維護經營主體備案信息,后臺管理員審核通過后,可以實現虛擬IC卡管理及追溯信息管理,進行肉菜交易時可通過app出示虛擬IC卡來完成交易。

  三、進度安排

  (一)項目前期工作階段(2018年8月1日~10月31日)。完成項目前期工作(項目建議書、初步設計的編制),完成項目立項。

  (二)項目招投標階段(2018年11月1日~11月30日)。完成項目的總體招投標工作,確定項目承建單位和監理單位。

  (三)試點建設實施階段(2018年12月1日~2019年1月31日)     1.項目承建單位完成追溯管理平臺與各追溯子系統軟件開發與系統集成。

  2.項目建設承建單位完成與各節點單位的深度對接、系統安裝、設備發放、宣傳培訓等工作。     (四)運行測試階段(2019年2月1日~28日)。完成市級追溯管理平臺和各節點子系統的鏈接以及性能和安全測試,調整完善系統功能,實現與自治區重要產品追溯管理平臺數據鏈接。     (五)評估驗收階段(2019年3月1日~3月31日)。完成我市肉菜流通追溯體系建設一期項目,并通過項目驗收。

  (六)推廣階段(2019年4 月起)。在一期項目建成運行后,經過總結經驗再擴大試點范圍,適時制定二期項目實施方案,最終完成全市肉菜流通追溯體系建設目標。

  四、保障措施

  (一)建立組織保障機構。成立由市政府分管副市長任組長,市商務委主要領導為副組長,各有關部門分管領導為成員的柳州市重要產品追溯體系建設領導小組,負責統籌組織全市重要產品追溯體系建設。成立柳州市肉菜流通追溯體系建設局際聯席會議制度,統籌協調推進全市肉菜流通追溯體系建設。

  (二)明確職責分工。

  1.市商務委負責項目建設的組織協調,確保項目按期完成竣工驗收,后期運行良好。

  2.新大陸數字技術股份有限公司作為承建單位,負責制定工作計劃,按照合同約定如期完成項目建設任務和維保服務。

  3.各城區商務局分別選定試點農貿市場,配合做好與轄區內肉菜流通追溯節點的溝通對接和管理工作。

  4.各節點單位配合承建單位完成系統安裝、數據對接、經營戶主體二維碼牌安裝、信息采集和傳輸、經營商戶培訓等工作。

  (三)加強項目資金管理。按規定管理好本項目專項財政資金,在保證資金安全的前提下,及時按程序撥付資金,確保項目建設順利進行。     (四)強化宣傳培訓。通過微信公眾號、門戶網站、市場宣傳欄等載體,大力宣傳肉菜流通追溯體系建設的目的、意義、環節和成效,提高百姓的知曉度、認同度和參與度,營造良好的社會氛圍。同時加強對市場管理方、經營戶的培訓,提高其信息采集、傳輸、管理的能力。

  附件:柳州市肉菜流通追溯體系建設試點單位名單   各城區商務主管部門,各有關單位:

  柳州市肉菜流通追溯體系建設試點單位名單.docx


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